第849章 分天下为十二州
实行郡县制证明，正因为有了郡县制，秦始皇当才能实现“天下之事无大小皆决于上”的独裁统治局面。
也正因为有了这个郡县制，才使得天下从百姓到各级官员都得俯首听命于皇帝，严格按照皇帝的意志说话办事。
所谓进退兴废，乾纲独断。赏罚减否，莫测天威。生杀予夺，一言九鼎，而且雷霆雨露，俱是君恩，即为形象化的描述。
千百年后的君主，都会痴心于这种专权制度，从而使之呈现出越来越严重、越来越极端的发展趋势。
李照还大胆提出，假如是勤政的明君在位，还可以保证时刻能监视到郡县制还可以正常运行下去。
要是换成懒惰的昏君，可能会对郡县两级的官员有所放松，因为长期按部就班听命办事，郡县官员会习惯性没了自我主见，遇到紧急事情，不会自己想办法第一时间正确处理。
一旦对地方官员放松了，大有可能滋生官官相护、贪污腐败等一系列问题。
（本章待改）