第七百零七章 敢下嘴为胜
未崩坏、天下未乱时，这两个职位是有明显区别的。
在汉朝官方规定上写的，刺史是个监察官员，而非行政官员，只是个区区六百石小官。
这个官，它并没有权力去干涉地方实务，只能通过监督的方式，督促各郡的郡守去好好干活。
就是个监察员而已。
只不过，在汉朝时，因为这个监察的职位很‘重’，权力颇大，完全可以一言以决定各郡太守的前途。
所以，各郡太守都丝毫不敢得罪刺史，进而的，如果刺史要插手地方行政，对政务军务进行干涉，那各郡郡守也不敢说什么，只能听从。
这情况有点像是刘备当县尉的时候。
刘备当安喜县尉时，因为安喜县的县令位置空悬，导致全县的权力都归刘备一个人管，算是实权县官了。
可，他这样的人，面对一个小小督邮，却只能忍气吞声，甚至任由督邮发动群众弹劾他……
这就是因为，督邮虽然只是个不入流的小吏，但却是个监察官员，有权监督全郡所有县的县官。
正如同刺史监察全州所有郡的太守一样。
所以，越是到汉朝后期，刺史这个职位在州内的权力却大，隐隐有‘不是州牧而近似州牧’的趋势。
而州牧，之前早介绍过，就是名正言顺的州内实权一把手。
而等到后来朝廷秩序崩坏，天下大乱时，刺史和州牧就彻底没有区别了。
还是说回陶谦，他虽然实际上近似州牧，可在当今的时局下，他跟州牧之间，就是差了那么一层窗户纸。
而也就因为这一层窗户纸在，导致真出了什么事的话，至少从名义上来说，你还真就怪不到陶谦头上。
只能去怪各郡的太守……
当然，郡守们肯定是也有责任，而且是第一责任。
这就要说到第二方面了，那就是陶谦虽然权力大，但他毕竟就一个人，每年大部分时间都呆在剡城，很少去各郡巡视……
他高高在上，底下出了什么腌臜脏